莱芜区人民法院：聚焦助企帮扶“十项机制” 依法保护企业和企业家权益

  鲁网3月29日讯（记者 韩文悦）3月29日下午，莱芜区人民法院召开营造法治化营商环境暨服务“项目突破年”新闻发布会。莱芜区人民法院审判委员会专职委员李伟就“如何充分发挥司法职能，依法保护企业和企业家权益方面”这一问题答记者问。

  李伟表示，莱芜法院聚焦区委区政府助企帮扶“十项机制”，充分发挥司法职能作用，在依法保护企业和企业家权益方面，结合工作实际，制定以下实施意见：

  建立院领导联系企业制度。成立院长任组长的服务企业发展工作领导小组，安排专人负责信息收集、情况反馈、问题反映等相关事项，确保院企联系渠道畅通；院长带头、院领导分工点对点联系重点企业，带头开展“送法进企业”活动，认真倾听企业家的意见建议，了解掌握企业经营风险和法律需求；对企业生产经营中的共性问题，通过集中培训、召开座谈会等形式提供法律服务；对企业重大经营活动以及发展方式转变和结构调整，提供具体法律咨询和决策参考，促进企业规范经营；密切关注涉企审判、执行工作出现的新情况、新问题，敏锐掌握影响经济发展的苗头性、普遍性的问题，提出改进工作的意见和建议，当好政府和企业的“法律参谋”。

  切实保护企业家合法权益。强化产权司法保护，严格区分企业家个人财产和企业法人财产，依法准确审慎适用拘留、查封、扣押、限制消费等强制措施，最大限度减少司法活动对企业生产经营活动的影响；严格区分失信惩戒与限制消费措施的适用条件，对已经履行义务的企业家，及时从失信被执行人名单中屏蔽，消除不良影响；依法惩治侵犯企业家人身权和财产权的刑事犯罪行为，增强企业家安全感；将强化司法廉洁与弘扬企业家精神有机结合，严肃查处利用审判执行权侵害企业家合法权益的行为。

  严厉打击涉企刑事犯罪行为。紧扣企业发展、企业家创业安全需求，常态化开展扫黑除恶斗争，强化刑事审判打击职能，为创建平安莱芜贡献“莱法力量”；依法妥善审理涉及投资贸易、知识产权、安全生产等领域涉企刑事案件，努力让企业家在莱芜区专心创业、放心投资、安心经营；依法严惩在项目建设、征收拆迁、招商引资等过程中的贪污受贿行为，努力营造“亲”“清”政商关系和公正廉洁的制度环境。

  努力化解涉企经营纠纷。尊重契约自由，合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同性质和效力，尊重和保护市场主体的意思自治；充分发挥金融审判作用，及时化解已经发生的金融纠纷，主动融入党委政府金融风险协同处置工作，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线；坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存发展并重的原则，依法审理劳动合同订立履行、追索经济补偿、拖欠工资等劳动争议案件，降低企业用工成本，推动构建和谐劳动关系；依法公正高效审理参股控股、股权转让等公司类案件，妥善化解内部治理、企业改制等涉企类纠纷。

  助推企业转型升级。进一步加强破产案件审理，健全破产案件繁简分流、快速审理机制，综合运用重整、和解等手段，促进生产要素的优化组合；注重发挥“府院联动”“执转破”等机制作用，对于暂时经营困难，但是适应市场需要、具有发展潜力和经营价值的企业，综合运用破产重整、和解等制度功能，促进生产要素的优化重组和企业转型升级；对于进入破产清算程序的企业，秉持最优利用、最大利益的基本原则，努力促进新旧动能转换。 

  公正高效审理涉企行政诉讼。依法认定企业与政府签订的行政协议效力，妥善处理好因招商引资、政府与社会资本合作等引发的纠纷，认真审查协议不能履行的原因和违约责任，依法支持企业的合理诉求；推进涉企行政诉讼案件实质性化解，依法审理违规行政许可及侵犯企业经营自主权等案件，依法纠正乱罚款、乱收费、乱摊派等涉企行政行为，促进法治政府建设和企业经营发展同频共振。

  及时兑现企业胜诉权益。加大涉企案件执行工作力度，精准适用强制执行措施，及时将纸面上的权利兑现成企业手中的“真金白银”；查封企业厂房、机器设备等生产性资料的，优先采取“活封”措施，符合解除强制措施条件的要及时解除，最大限度减少司法活动对企业生产经营活动的影响；加强执行服务中心建设，强化诉前财产保全，拓展线上查人找物和网络查控财产范围，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，及时跟进完成执行款项过付，依法保护胜诉企业的合法权益。

  推进涉企纠纷诉前化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与调解、仲裁、公证、行政复议等程序衔接，支持和推动涉企纠纷行业调解、专业调解、特邀调解等工作开展，实现涉企矛盾纠纷多元化解、高效解决；完善诉前调解和立案程序衔接，诉前调解不成或超过期限的要及时立案，不适宜诉前调解的直接立案，不能让诉前调解成为企业参与诉讼的堵点；以强化金融消费纠纷调解中心建设为突破口，继续加强对行业调解组织的指导，帮助企业快速化解纠纷。

  强化涉企诉讼服务。用好“12368”诉讼服务热线平台，深化智慧法院建设和成果应用，实行网上立案、线上查询、电子送达、在线调解、互联网开庭和网上执行，促进线下纠纷线上解决；充分释放民事诉讼程序繁简分流改革效能，用好用足简易程序、小额诉讼程序和速裁快执程序，实现涉企案件快立、快审、快执。 

  推动形成护企良好氛围。加强裁判文书的释法说理，把保护企业和企业家合法权益相关法律法规的宣传融入司法办案全过程；坚持用“小案件”讲好“大道理”，及时总结宣传一批依法保护企业发展、项目建设的典型案例和好做法、好经验；依托门户网站、官方微信公众号、抖音、微博等新媒体和电视、广播、报纸等传统媒体，大力宣传党和国家保护企业和企业家合法权益、弘扬优秀企业家精神的方针政策，推动形成企业和项目健康成长的良好法治环境和社会氛围。